La legge russa per attrarre nel Paese specialisti stranieri

Gli emendamenti alla Legge semplificano l’ingresso nel Paese di lavoratori stranieri altamente qualificati – Il Servizio per l’immigrazione determinerà la vera qualifica di un tecnico straniero in base al suo salario – Il livello minimo di salario di un lavoratore straniero altamente qualificato è stato fissato a due milioni di rubli l’anno – Il permesso di lavoro sarà concesso per un periodo di tre anni con la possibilità di estenderlo – Senza gli professionisti stranieri la Russia non riuscirà a realizzare il programma di ammodernamento tecnologico dell’economia nazionale.

La Duma di Stato, la Camera bassa del Parlamento russo, ha varato in terza e definitiva lettura gli emendamenti alla Legge federale “Sulla situazione legale dei cittadini stranieri in Russia”. Le principali novità riguardano la modalità di ingresso nel Paese, il collocamento e il permesso di soggiorno agli specialisti stranieri altamente qualificati. Gli emendamenti sono stati varati nell’ambito della realizzazione del programma statale destinato a trasformare la Russia in un Paese innovativo. Senza un vasto coinvolgimento nel processo di ammodernamento tecnologico degli esperti stranieri non sarà possibile realizzare il programma, ampiamente sostenuto dal presidente, Dmitrij Medvedev.
Gli specialisti altamente qualificati potranno ricevere il permesso di lavoro in Russia al di là delle quote stabilite dal Servizio federale russo per l’immigrazione. Il datore di lavoro dovrà presentare una richiesta scritta, in base alla forma che dovrà essere elaborata dal Governo. La risposta alla richiesta dovrà essere data da un competente organismo statale russo nel giro di 14 giorni. Attualmente ci vogliono da 12 a 23 mesi per ottenere il permesso di lavoro per uno specialista straniero.
Gli organismi statali determineranno la qualifica di uno specialista straniero in base al suo salario in Russia, che non dovrà essere inferiore a due milioni di rubli all’anno (66mila dollari circa).
Se si trattasse di un costo troppo alto per i datori di lavoro russi, il Governo potrà abbassare il livello del salario. Il ministro dell’Economia, Elvira Nabiullina, ha detto che il livello del salario indispensabile per l’ottenimento del permesso di lavoro potrà essere abbassato per i dipendenti stranieri del centro scientifico-tecnologico di Skolkovo, un progetto promosso personalmente dal presidente russo, Dmitrij Medvedev.
A differenza della situazione attuale il permesso di lavoro sarà rilasciato allo specialista straniero per tutto il periodo del suo contratto con il datore di lavoro, ma per un periodo non superiore a tre anni (attualmente il termine massimo è di un anno). È previsto un numero indeterminato di rinnovi del permesso di lavoro.
Parallelamente all’ottenimento del permesso di lavoro, lo specialista straniero e i membri della sua famiglia riceveranno i rispettivi permessi di soggiorno in Russia.
Una grande novità riguarda la riduzione dell’aliquota di tassazione degli specialisti stranieri qualificati: l’imposta sui redditi delle persone fisiche (l’abbreviazione russa è NDFL) sarà abbassata dal 30% dei guadagni al 13%, uguale alla tassazione dei cittadini russi.
Gli emendamenti alla Legge “Sulla situazione legale dei cittadini stranieri in Russia” entreranno in vigore il primo di gennaio del 2011.
L’idea di una grande semplificazione della legislazione russa nel comparto dell’immigrazione è stata lanciata nell’ambito del programma per migliorare il clima per gli investimenti in Russia.
Il Servizio federale per l’immigrazione, che ha elaborato gli emendamenti alla Legge ha preso come esempio le norme vigenti in Germania, il Paese in cui gli specialisti altamente qualificati vengono distinti da tutti gli altri immigrati per le dimensioni dei loro salari.
Gli specialisti altamente qualificati non dovrebbero essere più del 2-3% del totale dei potenziali immigrati in arrivo in Russia.
Le società che impiegano gli specialisti stranieri qualificati hanno accolto gli emendamenti a braccia aperte. Attualmente le società che impiegano specialisti qualificati devono trasferire ogni anno al Servizio federale per l’immigrazione le liste dei possibili impiegati stranieri. Per poter impiegare  specialisti stranieri nel 2011 le società russe sono state obbligate a presentare le liste debitamente compilate entro il primo di maggio del 2010.
I rappresentanti delle imprese russe hanno criticato l’aliquota del salario minimo annuale (2 milioni di rubli all’anno), e insistono sulla riduzione dell’aliquota a 1,5 milioni di rubli.
Un afflusso massiccio di specialisti altamente qualificati dall’estero potrà migliorare la cultura imprenditoriale russa, che si distingue ancora moltissimo dagli standard occidentali.
Infine, gli emendamenti alla Legge sull’immigrazione hanno previsto la possibilità per i cittadini russi (persone fisiche) di ingaggiare cittadini stranieri per lavori domestici. Il costo della licenza è di mille rubli all’anno per un lavoratore straniero.
Secondo le stime della Banca mondiale, la Russia avrà bisogno di oltre 12 milioni di immigrati per compensare la perdita di manodopera nei prossimi 20 anni.
 
 
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